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政协委员建议计划生育政策推行二胎制
  “我国现行的人口与计划生育政策引发的问题不容忽视。”王翔委员认为,这些问题主要表现在三大方面——人口与计划生育现状导致人口危机:新生婴儿男女性别比不平衡危机、人口老龄化不正常危机和维护人口正常替换不合理危机。
   同时,人口与计划生育现状影响提升素质:一是城市和农村人口反比例增长问题令人担忧,城市居民实行“一胎制”,而广大农村地区“二胞胎”已是普遍现象;新增人口接受教育的落差问题令人担忧;三是计划生育引发的道德问题令人担忧,社会上出现包二奶、假离婚甚至借腹生子现象。
   调查显示,现在有越来越多的文化程度和经济收入“双高”的白领阶层,对生第二个孩子感兴趣,近八成的博士和硕士认为,一对夫妇有两个孩子较为合适。
   王委员建议国家应慎重调整现行计划生育政策:适时完成立法程序,以城乡统筹推行以计划生育二胎制度为主导,深入进行立法调研,尽快完成现行计划生育政策的调整。计划生育二胎制并非侥励多生,超二胎依然不允许。强化经济调节手段,大幅提升超二胎“社会抚养费”的征收标准;健全社会保障体系,确保城乡居民基本生活,以改变“养儿防老”的传统观念。
广州“鼓励”生育二胎政策对全国不具普适性
《广州市人口、就业和社会保障“十一五”规划》已经市政府常务会议审核并原则同意,《规划》确定了“十一五”期间人口、就业和社会保障发展的一些主要指标,其中在人口生育政策中提出鼓励独生子女夫妻依法生育两个子女。(信息时报7月4日报道)
广州出台的是十一五期间包括人口、就业和社会保障一揽子规划,在人口生育政策中只是将原先《广东省计划生育条例》中的“可以”生育二胎变为“鼓励”生育二胎,广州生育政策的微调是否意味着国家的计划生育政策的调整,成了人们普遍关心的问题。
人口问题是把双刃剑,人口的多与寡都不利于经济和社会的平衡发展,我们在推行计划生育,控制人口数量的同时,随之而来又出现老龄社会提前到来、男女性别比例严重失调、劳动人口趋向高龄化等社会问题,使得中国的人口发展战略面临新的考验和抉择。对现行的计划生育政策,学界多有质疑,民间常有违禁,两会代表委员也屡次建言修改,放开二胎生育的呼声日渐高涨。
前不久,联合国人口司官员李南曾对我国的人口情况进行过一次预测,预计到2030年左右中国人口会达到14.6亿的峰值,此后可实现零增长或负增长,中国人口不会超过15亿,以后取代中国成为世界人口大国的将是印度。
联合国官员的预测只能让国人在心理上轻松一阵,远没到放开肚皮随意生的地步,广州对生育政策的微调,是考虑了广州的人口现状、知识结构、经济发展状况以及综合社会保障等情况作出的,对广州是适用的,但并表明对全国具有普适性。就整个国家来说,指导人口生育政策的还是2006年12月17日中央和国务院下发的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,“决定”明确宣布:2010年前,中国不会“放开二胎”,这算是我国人口政策的最新精神,这一立场表明,近阶段我国仍将维持现行的生育政策不变。
至于广州对生育政策的微调,我们应当结合其就业政策、社会保障政策以及经济实力等综合情况全面解读,而不能断章取义。
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