一般认为，为了方便为民众服务，提高公共服务效率，政府政务业务应该是完整的和一体的，但政府部门是被分割成条的，一个政务类业务可能涉及多个部门。请问，您认为推进跨部门合作需要注意哪些问题？淮南市在推进政务业务协同和跨部门合作方面采取了哪些措施？　
董众兵：我认为关键的是要充分认识到“制度重于技术”的内涵，既要充分认识到技术创新与技术应用的重要作用，又要结合实际情况，高度重视制度创新的能动性，把制度创新贯彻到实际的信息化工作中，发挥制度与技术的双重推动作用。
　　 协同的关键不是技术，而是制度。近年来，淮南市从制度建设入手，强力推动政务业务协同和跨部门合作。一是理顺信息化管理体制。在市政府信息化工作办公室全面统筹的基础上，逐步加强各部门信息化机构建设。目前全市主要职能部门都成立了专门的信息化机构，做到分管领导和业务科室都明确到位。二是加强统一规划。2005年我们以信息资源规划为重点，编制了《淮南市政府网站建设指导手册》，2006年又在有关领导和专家的指导下，编制了《淮南市电子政务“十一五”建设规划》。三是加强队伍建设，2003年起，我们在国内率先建立起一支服务于全市信息化事业的信息主管队伍。
　　 淮南市在电子政务建设过程中，在强调统一规划的基础上，积极调动各部门的积极性，采取“主导—配合”、“参与—参与”等多种合作形式推进信息共享。如：城市应急联动系统就是采取 “主导—配合”形式建设的，该系统由公安部门主导，交通、卫生、公用事业等部门广泛参与，实现集各种城市应急部门的接警、调度于一身，能迅速处理城市突发公共安全事件。而淮南市财税库行横向联网系统则是财政、税务、国库、银行等多家单位采取“参与—参与”形式联合建设的综合交换平台，提供跨部门、跨行业的数据交换和联网核查。
找准主战场　　
　　 刘保华：在您看来，淮南市城市信息化的建设实践，能给大家带来什么样的有益启示？
董众兵：近年来，淮南市把电子政务建设与政府公共管理改革紧密结合起来，创造了发展中城市电子政务建设和应用投资省、功能全、效果好的成功案例。我认为我们的经验主要有：
　　 一是不积跬步，无以至千里。淮南市经济总量尚无法和一些发达城市相比，在信息化方面的投入也十分有限，但这不能成为阻碍信息化发展的借口。几年来，我们因地制宜，量力而行，一年一个重点，一年一个突破，使得信息化建设逐步步入良性发展轨道。
　　 二是发展才是硬道理。淮南市电子政务建设致力于经济发展和为民众服务两个主战场。经过四年多的建设，一批符合淮南实际的信息化项目已经建成并开始发挥效益。
　　 三是坚持科学发展尤为重要。自2004年起，我们按照“分层次、分批次”的原则，开展了公务员电子政务培训工作，到目前已培训5000余人/次，为信息化和电子政务应用奠定了基础。同时,我们在认真学习领会《2006-2020年国家信息化发展战略》的基础上，高标准编制的《淮南市电子政务“十一五”建设规划》，有利于建立健全信息信息化建设体系，保障了信息化建设科学有序发展。