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中国政府为何考虑放松外汇管制
      * 中国政府为何考虑放松外汇管制?
   中国政府开始考虑放松外汇管制,主要是基于金融专家对中国金融系统危机状态的估计。
   中国的银行危机有多深重?中国国务院发展研究中心金融所所长夏斌在一次内部讨论上的说法颇有代表性:“2006年前,中国的金融界不会出大事,但2006年以后,谁也不要拿国家和中华民族的利益打赌。出事很可能在于信息彻底披露以后的信任危机。”金融是现代经济的心脏,这句话道破的天机是:人们对中国经济的信心源于中国政府对相关资讯的严密封锁,一旦了解到真实情况,中国经济的神话就有可能破灭。
   最能说明中国金融危机的是两个指标,一是银行的自有资本比率;二是不良资产比率。而中国金融系统这两个指标都处于危险状态,银行的自有资本率一度下降到3%,1998年中国政府用发行30年长期国债的方式为四大国有商业银行补充了2,700亿元资本金。当时设计方案时,是按照1997年底各银行的风险资产规模,令其资本充足率达到8%的法定标准(《巴塞尔协议》规定,银行自有资本充足率如低于8%,则银行等于破产),计算注资需求并确定注资方案。但其效果却很不理想,据当时该方案的主要操作人、现国家开发银行分析与金融产品局局长王大用透露:“那次对国有银行注资的主要意义是在一段时间内改善其清偿能力,先安定局面,争取实施体制改革的时间。可是现在5年过去了,体制仍未实质性改革,资本充足率又变得相当低了。”二是不良资产比率,真实的银行不良资产比率是中国政府的“国家机密”,对外公布的24%的不良资产比率远远低于真实比率。而尼古拉斯?;拉迪(Nicholas Lardy)力主不要迫使人民币升值的主要理由,就是中国银行的不良资产比率已经高达68%,经济根基极为不稳。
   基于上述种种情况,中国金融界的主要智囊人物认为,中国的金融形势与亚洲金融危机之前泰国的情形类似,发生危机的概率在升高。面对压力,中国政府必须选择加快放松外汇管制,减弱人民币升值压力,这样对维持出口增长(注:只有人民币贬值才可能维持出口增长)和国内经济繁荣有好处,否则将失去在稳定状态下解决问题的最后机会。中国今年头两个月贸易赤字为79亿美元,这是削减出口退税以及从美国增加进口的结果,由于中国的出口退税制度已经难以为继,放松外汇管制以维持出口增长成了现实要求。
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