农村人才资源开发及利用现状的调查

农民工中的人才资源开发与利用存在的主要问题
（一）人才分布不尽合理。全县农村人才资源呈现“五多五少”现象：一是在县外发展的多，在县内发展创业的少。县外的1744人，县内的仅364人；二是建筑、制造行业的多，第三产业及农林牧渔业的少。建筑、制造行业1379人（县内仅132人），占总人数的65.4%，其它10多个行业共计729人，占总人数的34.6%，农林牧渔业88人（县外8人），占总人数的0.04%；三是普通型人才多，优秀人才少。优秀人才86人，占总人数的0.04%；四是高学历的人较少，低学历的多。具有专科以上学历的仅25人；五是年轻人少，中年人多。
（二）高层次人才严重不足。从调查统计的2108人来看，具有专科以上学历的人仅25人，有职称的人更少。这些少数的高层次人才还大多流动在外，县内许多产业科技含量很低，创新能力较差。
（三）管理体系缺乏现代管理理念。农村人才资源在管理上缺乏科学的管理制度和有效监督约束机制。大多外出或县内农民工人才在经营方式上，还停留在小作坊阶段，不能适应现代化大生产的需要。
（四）缺乏留人育人的环境。主要缺乏人才培养机制，集体或民营企业有急功近利的思想，都想引进成熟的、有经验的、引来就能用的人才，而不愿培养有一定基础的农村技能型人才。缺乏人才激励机制，对待农村技能型人才没有优惠的人才政策和激励措施，工资、福利待遇不稳定。
（五）人力资本投资不足。尽管政府牵头，通过“扶贫开发培训服务中心”、“劳动就业培训中心”，培训培养了大量实用人才，但力度仍然不够，人力资本和投资不足，而且有人片面地认为农村人才的培训是社会行为。
四、农民工中的人才资源开发与利用的对策
（一）坚持党管人才，树立科学的人才观。一是坚持党管人才，党不仅要管理党政人才、专业人才，还要管理企业经营管理人才和技能型人才；二是根据各乡镇、各村的人才总量和结构需求，遵循人才使用的梯度原则，有计划分层次地培养深造不同类别的人才，促使人尽其才、才尽其用，从而有效地提高农民工中人才资源的使用效率；三是向人才资源“柔性”流动的观念转变。坚持党管人才，就必须强化人才资源的“柔性”流动，实现农民工中的人才资源价值的最大化、效益的最大化。大力吸收农村技能型人才加入党组织，大胆启用能人到乡村领导班子中去任职。
（二）完善管理方式，创新人才工作平台。一是加快完善农村人才信息平台。不断完善农村人力资源信息网络，建立人力资源档案，通过人才信息反馈，及时掌握人才市场的动态及规律，从而有利于人才高地建设的对策措施；二是加快搭建农村人才资源开发平台。按不同类型、不同层次的人才需求，制定出短、中、长期的人才培养和培训计划；三是加强对农村技能型人才的科学评价和职称认可。
（三）健全人才工作环境，创造良好的人才政策环境。一是强化人才竞争激励机制。进一步改善农村技能型人才的学习、生活、工作条件，实施高强度的人才激励手段，进一步完善人才奖励措施，设立农村技能型人才专项基金，激励人才脱颖而出，多出成果；二是强化农村人才市场配置机制。健全和完善统一、开放、竞争、有序的农村人才市场体系，充分发挥市场对人才资源的基础性配置作用，以机制建设推动市场功能建设，拓宽人才服务领域，提高农村人才工作创业的水平。
（四）发挥党的领导核心作用，保障人才发挥最大效益。一是发挥组织部门牵头抓总，有关部门密切配合，统筹规划、制定政策、组织实施、加强考核监督，突出抓好农村技能型人才队伍的建设；二是发挥政府部门的组织网络优势。运用行政、法律、经济、市场等手段，促进农村人力资源的合理集中、合理流动、合理配置；三是充分发挥群众团体和各类社团组织的桥梁和纽带作用。通过凝聚力工程建设，使农村各类人才最大限度地发挥其积极性、创造性，促进经济社会发展。