劳动和社会保障部部长田成平3月9日表示，户籍问题是农民工进城务工的一道门槛。有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案。
田成平是在3月9日举行的十一届全国人大一次会议记者招待会上表达上述观点的。他介绍，当前据有关方面的统计，全国农民工已经超过两亿人，其中大约有1．2亿人左右离开了本乡本土到城市来做工，另外还有8000万人离土不离乡；不从事农业生产了，但是还在本地的各类乡镇企业中做工。
田成平说，进城务工的农民工有许多迫切的要求，主要集中在两个方面：一方面与他们饯作要求相关联。他们作为一个劳动者、作为一名工人，应当享受到和城镇就业的工人一样的工资、劳动条件、劳动保护、社会保险等各方面的待遇。另一方面则与他们融入城市后的生活要求相关。比如他们的一些政治权利，他们的子女要受到良好的教育。他们生病了，应当在城市得到医疗等等。
田成平表示，对农民工面临的这些问题，我们将按照国务院的要求切实落实各项措施，确保进城务工的农民工的各项权益得到保证。
相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪称和平时期人类规模最大的人口流动，农民工子女的教育问题也随之凸显。一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。
我认为，造成这种现象的主要原因是制度障碍，它的突破口也应该在户籍制度改革上。户籍制度背后存在着城乡劳动力二元市场，在社会福利、公共服务等方面存在很大差距。目前也有城市在尝试进行户籍制度改革，比如取消农业和非农业户口，变成统一的居民户籍登记制度，但是很多地方没有实施下去恰恰是因为城乡在社会福利、社会保障和社会服务方面存在巨大差距。从十七大报告到政府工作报告都提出，要在城乡形成公共服务和社会福利制度的一体化统筹，让阳光普照城乡，这是以曲线方式推进户籍制度改革的一种很好的举措。
此外，由于城市人口老龄化程度提高，相对地，城市少年儿童的人口比重和绝对数量都在大大减少，城市原来形成的基础教育资源相对于户籍人口呈过剩趋势，在这种情况下，便具备了一定条件来为农民工子女提供教育服务。而且，目前农民工就业人数和城市本地全部就业人数的比值已经达到了46∶100，这说明农民工已经占城市劳动力就业的非常大的比重，为城市的税收、城市的经济增长作出了巨大贡献。从这个角度来说，农民工子女也应合情合理地享受城市基础教育资源。
建立“钱随人走”转移支付制度
【原音重现】进城务工人员是地方财富的创造者，地方现代化的建设者，解决这些建设者子女就学的问题，我们有责任，也有义务。要坚持以流入地为主，以公办为主的原则，做好农民工子女入学工作。这些年，我们就如何创造公平教育机会在政策上做了一些努力，今年春季就全面免除了农民工子女在公办学校就读的借读费。
当然在解决问题的过程中，压力也很大。经测算，要解决新增农民工子女入学，3年内全省各级财政需投入建设资金12亿元。另外，按照义务教育阶段中小学生的平均拨款标准，满足外省户籍的农民工子女入学，浙江省各级财政每年需投入经费补助18亿元。
由于大量农民工子女随着家长从中西部来到东部经济发达省份就学，致使原来就由中央财政承担的农民工子女义务教育经费转由东部省份地方财政承担，影响了中央财政资金的使用效益。为体现公共财政的公平公正，鼓励流入地进一步做好农民工子女入学工作，建议中央财政建立农民工子女入学“钱随人走”的财政转移支付制度，将中央财政安排用于义务教育两免一补和提高公用经费等的补助资金进行转移支付，加大对接收农民工子女较多地区的经费补助力度。
同时，我还建议实施义务教育登记证制度，印发全国通用的义务教育登记证。农民工子女到流入地义务教育阶段学校就读时，可以凭此证注册入学，学校将收集的义务教育登记证按学生流出地分类统计、汇总、造册，通过教育、财政部门逐步上报，中央财政按照各地报送的流入学生人数、补助标准和分担比例向各地核拨转移支付经费。