只要一方户口所在地允许即可
如果夫妻双方的户籍所在地为同一省份，该省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许“单独”夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育。夫妻户籍不在同一省份，只要任何一方户口所在地允许“单独”夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施“单独”两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。因此实施“单独”两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。
生育政策调整发布后，引发市民的广泛关注。在采访中，有坚定选择要生二胎的，也有顾虑重重的“纠结派”，更有对生育避之唯恐不及的年轻女性。归结起来，这些“要二胎”与“不要二胎”的心态一方面源自于年轻人追求生活轻松的想法；另一方面也是工作压力大、抚养孩子费用高等社会因素所导致。不过，无论是否选择再生育，几乎所有被采访对象都表示政策的调整是“利好消息”，生不生，关键还是让家庭有选择权。
35岁以后再生二胎已经属于高龄产妇，本身生产的危险和不确定因素就增加了许多，产后抚养孩子势必会占去大量的精力和时间，这个年纪的女人精力能否跟得上，家庭事业之间如何平衡，多了一个孩子会不会占去自己绝大多数时间以至失去了自我……这些都是她们在聊起生二胎时的重重顾虑。
幼儿园学费每个月1500元、舞蹈班300元、钢琴班500元、英语班600元……在采访中，很多妈妈给记者算起了经济账，“如今养个孩子太贵了，与其多生一个降低生活质量，还不如好好养育一个孩子。”这成为了许多已婚甚至未婚年轻女性的真实想法。
不过，虽然没打算要孩子，但杨小妹仍支持生育政策调整，“生不生，关键还是让家庭有选择权。要相信大多数老百姓都是理智的。
由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施，全国不设统一的时间表。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。当夫妇俩户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果两人的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
我国自2000年以来逐步放开二胎政策，目前已经形成城镇地区双独子女允许二胎，农村部分地区只有一女的允许二胎以及部分少数民族开放生育的格局。二胎政策放开将使得目前的生育率水平显著上升。除了政策因素外，未来人口自身的趋势中80-87年出生的婴儿潮所生子女将在5年后迎来新一波的婴儿潮，因而二胎政策将进一步助推婴儿潮的出现。国家统计局数据显示，未来5年1980-90年第三次婴儿潮的人将步入结婚和生育阶段，中国迎来第四次婴儿潮。那么，在二胎政策放开背景下，假设二胎推高生育率20%叠加婴儿回声潮，3年后新生儿望达2300万，0-3岁婴幼儿比当前增长35%。